До обращения в суд гражданин обязан был сначала обратиться в бюджетное учреждение субъекта РФ с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Однако статья 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает 6 (шестимесячный) срок для подачи такого заявления, который исчислялся с даты, по состоянию на которую определена рыночная стоимость объекта. На практике это приводило к тому, что срок истекал задолго до того, как собственник вообще узнавал о завышенной налоговой базе. Нередко налоговое уведомление приходило спустя год или даже позже после проведения кадастровой оценки.

Также проблема возникает в связи с ограничением срока подачи иска об оспаривании кадастровой стоимости, установленным частью 3 статьи 245 КАС РФ.
Пропуск этого шестимесячного срока лишает заинтересованное лицо возможности добиться установления кадастровой стоимости в размере рыночной как через обращение в бюджетное учреждение, так и в судебном порядке.

КС РФ признал, что установленный шестимесячный срок не является разумным и адекватным в контексте определения налоговой обязанности налогоплательщика. Налоговое уведомление может быть направлено налогоплательщику более чем через год после опубликования акта об утверждении кадастровой стоимости. В результате налогоплательщик оказывается в ситуации, когда он не может эффективно защитить свои права — ни административными, ни судебными средствами — в отношении акта, на основании которого формируется его налоговое обязательство. Такая ситуация противоречит конституционным гарантиям государственной защиты прав и свобод, а также требованиям к правовым механизмам, обеспечивающим эту защиту.

Конституционным судом РФ было решено:

статья 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации;

Федеральному законодателю надлежит внести изменения в действующее законодательство и урегулировать порядок оспаривания налогоплательщиком архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, использованной для определения налоговой базы в предшествующих налоговых периодах, на основании ее несоответствия рыночной стоимости этого объекта;

впредь до внесения соответствующих изменений архивная кадастровая стоимость может быть оспорена путем подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, в течение одного года со дня, когда действующему добросовестно налогоплательщику — физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, стало или должно было стать известно о налогово-правовых последствиях установления кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости (в том числе со дня, когда направленное налогоплательщику налоговое уведомление считается им полученным), а указанное бюджетное учреждение в рамках рассмотрения такого заявления устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которая подлежит применению для определения налоговой базы по земельному налогу или налогу на имущество физических лиц на 1 января соответствующего предшествующего года, в пределах трех лет, предшествующих году подачи такого заявления.

Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности части 3 статьи 245 КАС Российской Федерации.

Источник: Постановление № 48-П от 14.07.2026 г (clck.ru/3Up9VT).